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全省农牧业工作会议精神(节选)

    （三）要正确把握农牧业发展的有利时机，抢抓发展机遇。纵观当前农牧业发展的内外部环境，确实有不少有利条件。一是党的十七大精神指引下，国家在坚持已有的各项支农惠农政策的基础上，还要出台一些新的支持政策，比如扶持发展奶牛、油料、生猪生产等，有利于我们进一步争取国家支持。二是随着国家促进青海藏区各项政策措施的逐步落实到位，对我省藏区乃至全省农牧业的倾斜支持力度会进一步加大，有利于依靠国家的投入改善农牧业基础设施，增强发展后劲。三是我们自身的发展条件也在不断得到改善，地方财政明显好转，对农牧业的支持保护力度逐年加大，这是多年来少有的局面。四是在“确保农产品有效供给”的大背景下，农畜产品市场需求旺盛，不会出现“卖难”现象是可以预见的，受农畜产品价格上涨的拉力和推动，必然刺激生产的发展，对生产的拉动作用持续增强。五是受惠农政策、农畜产品价格、生产经营水平等综合因素的作用，这几年农牧民生产积极性一直很高，心气顺畅，这也是发展农牧业经济的根本。我们一定要看到难得的有利条件，进一步解放思想，抢抓机遇而不丧失发展时机，趋利避害，未雨绸缪，全力推动我省农牧业又快又好的发展。
    （四）要正确认识农牧业发展面临的困难和问题，坚定发展信心。农牧业发展的好形势确实来之不易，振奋人心，但我们切不可盲目乐观。必须清醒的看到，进入新世纪新阶段，我省农牧业经济发展正发生着深刻变化，面临着一系列旧矛盾、新困难：农牧业资源环境和市场约束增强，实现可持续发展难度加大；农牧业整体比较效益还较低，保持农牧民持续增收难度加大；农牧业仍然是国民经济中最薄弱的环节，加强农牧业基础地位的任务十分艰巨；农牧业“靠天吃饭”、“靠天养畜”的传统局面还没有从根本上得到改变，应对自然灾害和病虫害的能力不强、办法不多；这些都是从宏观层面而言的。从微观方面看，农牧业资金、农牧区高素质人才加快向城镇转移，城乡差距越拉越大；农牧业生产资料价格上涨势头不减，生产成本逐年上升；基层农牧业技术推广人员老化，知识更新速度慢；农畜产品质量安全水平亟待提高，检测监管水平急需加强；农牧业产业化经营水平还很低，与农牧户利益连接机制不完善，真正带动农牧民增收，促进产业发展的能力还十分有限等等。面对这样一个基本农情和发展现状，我们决不能妄自菲薄，自甘落后，而要坚定发展信心，倍加努力工作，切实做到各项工作不大意、不放松、不疏忽，要用我们的工作成效来体现省委、省政府重视农牧业工作的坚强决心，用我们的工作水平让广大农牧民看到增收致富的希望。
    （五）要正确分析农村劳动力转移趋势，促进农牧民增收。近年来，我省和全国一样，农村劳动力转移程明显加快趋势。农村青壮年劳动力大量外出，给农牧业经济运行带来许多新情况、新变化：一是外出务工农牧民的素质和技能还不完全适应二、三产业发展的需求，不少外出务工农民就业不充分、收入不稳定、权益保护亟待加强。二是在农牧区从事农牧业生产越来越多的是妇女和中老年，农牧业劳动力素质呈现结构性下降，尤其在农业区更为突出。三是部分农牧户因劳力外出，对农牧业生产的某些环节无力顾及，经营比较粗放，土地和草场生产率、劳动产率得不到有效提高。四是因务工务农收入存在差异，一些农户退出传统的农业生产领域，如农村出现了生猪散养户不断减少的现象。应该承认，农村劳动力转移是经济社会发展的客观需要和必然趋势，各级政府也在耗费大量人力物力进行鼓励。但是这种转移带来的变化并不是表面的、局部的、暂时的，而是深刻的、全面的、长期的，需要我们深入研究，认真思考，不能小视，必须积极应对。我们认为，关键的办法还是统筹兼顾、主动采取措施。一要加强农牧民培训；二要推进农牧业机械化；三要发展集约化规模经营，加快土地草场经营权流转；四要推进社会化服务，发展合作经济组织。是不是这样，还有什么好办法，大家都要做一些具体的研究。

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